桂阳县位于郴州市西南部，辖14个镇、25个乡、506个行政村（居委会），总面积2973平方公里，总人口82万，是郴州市版图最大、人口最多的县，素有“八宝之地”、“烤烟王国”及“有色金属之乡”美誉。近年来，该县以被郴州市确定为“承接沿海加工贸易产业转移示范县”为契机，充分发挥毗邻粤港澳的交通区位优势、人力资源丰富、综合投资成本比较优势，主动承接沿海产业转移，积极引进发展加工贸易业，有效促进了县域经济的快速发展，县域经济综合实力跻身全省十强县（市）行列，人均GDP达到12879元。
一、毗邻粤港澳，两条高速公路、一条高速铁路将穿境而过，具有承东启西的交通区位优势
该县自古是兵家必争、商贾云集之地，与永州、衡阳、郴州的9个县（市、区）接壤，是新田、宁远、道县、江华、江永、嘉禾、蓝山、临武通往郴州的咽喉，被称为“三湘之屏藩、两广之管钥”。该县毗邻粤港澳，处于内陆与沿海地区结合部的前沿，20分钟车程可上京广铁路、京珠高速公路及107国道，南下广州只需180分钟，北上长沙只需150分钟，是粤港澳通往内陆的桥头堡，辐射带动和示范效应强。年内动工建设的厦蓉高速公路、京珠高速公路复线和即将通车的武广高速铁路穿境而过，县内里程达到100公里，设计互通4个。按照国家和省委、省政府要求，武广铁路将在两年竣工，厦蓉高速、京珠高速复线将在三至四年内竣工。省道214线正在动工建设。随着这些国家重要交通基础设施的建成通车，该县的交通区位优势将日益明显，是湖南乃至中西地区货物出境距离最短、运输成本最低的地区之一，具备承接产业转移的天然条件。
二、人力资源丰富、综合营商成本低，承接沿海产业转移发展加工贸易的潜力巨大
一是人力资源丰富。该县现有人口82万，社会劳动力约45万人，每年外出务工人员约12万以上。年均初中毕业生11000多人，每年新增劳动力人口约6000人以上。
二是基础设施优良。一是供水方面。2006年以来，该县投资9000余万元改造建设了园区供水专线，供水能力进一步增强，城区现有水厂两座，日设计综合供水能力达到10万吨，而且水价相对低廉。二是电力方面。该县于2007年完成电力股份制改造，组建了湖南桂阳电力有限责任公司，电力供应由国家电网予以保障，且小水电十分发达，建有110KV变电站3座，35KV变电站14座，220KV变电站1座，电力供应充足。三是现代通讯网络齐全、发达。
三是土地储备充足、价格较低。近年来，该县围绕建设沿海产业转移承接基地的目标，加大土地储备力度，县工业园柏树项目区储备土地1000亩，飞地招商储备土地5000亩。该县还通过狠抓城市建设，大力推进工业融城工作，投资 10亿元修建城区主干道5条20公里。该县规定，投资者投资生产性项目的，只要付清征地最低成本费全可依法办理用地手续，并且实行土地使用费租赁可作价入股等灵活方式解决。
四是投资环境优良，加工贸易产业转移来势较好。该县坚持环境也是生产力的理念，不断优化经济发展环境，为承接产业转移提供了良好的环境。实行承接转移项目跟踪服务责任制，按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的“四个一”工作机制，不断强化服务理念，把服务贯穿洽谈、引进、建设、投产前后全过程，组建了经济环境110，从纪委、公安、招商等有关部门抽调专门人员充实到优化环境办公室办公，与县长公开电话、外来投资企业协调服务中心等实行联动，全县上下初步形成“项目围着环境转、部门围着项目转”的良好氛围。为进一步推进承接沿海产业工作，该县设立了“承接产业转移发展资金”和“重点产业引导奖金”， 并对重大工业项目实行税收返还扶持政策，着力在制度创新上作文章，在工作落实上下功夫，在优化环境上出重拳，不遗余力地创设一流的政策环境、政务环境和社会环境，全力抓好承接产业转移工作。在园区经济中，加工贸易产业转移来势非常好。自2005年引进第一家投资6000万港币的香港顺发制衣有限公司落户县工业园以来，目前全县已发展加工贸易企业15家，其中制衣厂8家，制鞋厂3家，玩具厂1家，矿产品加工贸易企业2家（铅、铋）加工、电子厂1家。该县三年来外贸进出口总额连年攀升，增幅居全市前列，发展后劲足。2005年完成外贸进出口总额698万美元，同比增长127.36%。2006年完成外贸进出口总额987万美元，同比增长41.4%。2007年完成外贸进出口总额2116万美元，同比增长114.39%。其中2007年加工贸易进出口额1500万美元，比上年增长60%，安置就业3000余人。今年8月，世界500强企业台达电子落户县工业园并投产，安置就业600余人，必将带动上下游产业项目相继跟入。
三、工业园区建设布局合理，定位准确，为承接沿海产业转移发展加工贸易构筑了优良的平台
该县工业园创建于2002年，2006年8月被省人民政府批准为省级工业园，2008年被郴州市列为产业转移重点承接开发园区。近几年来，该县围绕打造沿海产业转移承接地为目标，坚持高起点规划布局、高效能经营运作、高标准服务管理，大力加强工业园区建设，有效推进产业集聚发展。
一是科学规划布局。高起点编制全县大工业园区发展规划，着力打造以县工业园为中心，以子龙、共和、黄沙坪、茶场四个项目区为支撑的“一园四区”40平方公里大工业园区。其中，柏树工业园规划面积8平方公里，主要布局为轻工制造业；黄沙坪及共和项目区规划面积12平方公里，主要布局为五金、化工、电子等加工制造业；子龙项目区规划面积10平方公里，主要布局为矿产品精深加工业；茶场项目区规划面积10平方公里，主要布局为食品、医药加工业；大工业园区建设成效日益显现，正朝着基础完善、服务高效、产业成链、集约发展的方向迈进。
二是坚持建管并举。坚持以基础设施建设为先导，以优质高效服务为后盾，不断完善园区软、硬环境。按照“园区功能配套化、土地利用集聚化、基础设施现代化”的要求，通过财政投入、开行贷款、合作建设等形式多渠道筹集建设资金4000万元完善配套相关基础设施，今年又计划投资3000万元用于完善“一园四区”间主干路网和土地储备，目前县工业园至黄沙坪项目区、子龙项目区至共和项目园的2条主干道路正在加紧建设中，已建成1.5万伏变电站和7000平方米标准厂房。同时，坚持以优质服务为主线，不断提升园区服务水平，进一步营造快捷便利的园区服务环境。
三是积极引企入园。坚持园区功能与产业配套相统一，明确园区功能定位，推进园区错位发展，切实明确相关部门工作责任，积极做好引企入园工作，招商引资取得了骄人成绩。2005、2006年获郴州市招商引资工作目标管理二等奖，2007年获郴州市招商引资工作目标管理一等奖。在引进外资方面，2005年新批外资合同项目4个，全年实际利用外资2607万美元。其中房地产业项目1个，利用外资500万美元，金属制造业项目1个，利用外资1200万美元，服装制造业项目1个，利用外资600万美元，采矿业项目1个，利用外资307万美元。2006年新批外资合同项目4个，实际利用外资3012万美元。其中服装制造业项目1个，利用外资500万美元，有色金属矿采选业项目1个，利用外资980万美元，燃气供应业项目1个，利用外资1300万美元，非金属矿采选业1个，利用外资232万美元。2007年新批外资合同项目4个，实际利用外资3332万美元。其中旅游业项目1个，利用外资1200万美元，金属冶炼业2个，实际利用外资1450万美元，其他行业项目1个，利用外资682万美元。在引进内资方面，2005年新批内资项目90个，实际利用内资80013万元。2006年新批内资项目63个，实际利用内资98123万元。2007年新批内资项目58个，实际利用内资118000万元。目前，大工业园区已聚集新老规模工业企业68家，年创产值可达39亿元，创税2.4亿元，初步形成了以矿产品精深加工、轻工制造、能源化工、食品加工为主的四大特色产业集群。
四、县域经济发达，主导产业突出，为承接产业转移发展加工贸易打下了良好的基础
近年来，该县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实国家宏观政策，以“打基础、创环境、求实效、促发展”为主线，大力实施“环境立县、开放兴县、强工富县”战略，加快推进新型工业化，国民经济平稳快速发展。2007年，全县实现国内生产总值94.51亿元，增长14.1%，增幅比上年提高3.2个百分点，是继1993年后增幅最高的一年。其中：第一产业增加值21.63亿元，增长6.4%，第二产业增加值41.41亿元，增长17.9%，第三产业增加值31.47亿元，增长15.4%。三次产业占国内生产总值的比重分别为22.9：43.8：33.3。2005-2007三年来新增固定资产投资865884万元。农业方面，该县建立了烤烟、生猪、药材、高效渔业、优质水果等一批稳固的农业产业化基地。同时，发展了太和辣业、欢乐养殖、阳山鸽业等20多家农业龙头企业，年创产值可达8.2亿元，联结基地52.47万亩，带动农户17万户，农民年均增加收入近亿元。以桂阳金叶种业有限责任公司为龙头，先后引进上海、红塔、常德、广东总厂、长沙等20余家国内知名卷烟企业，创办各种优烟开发基地。2007年，全县生猪年饲养量达到120万头，出栏达到80万头，并喜获国家生猪调出大县奖。推广的8万亩超级杂交稻喜获丰收，实际平均每亩产量达707.6公斤，与普通杂交晚稻相比每亩净增产量210公斤左右，仅此一项实现粮农增收3000多万元。济草堂药业、成都正邦、欧阳海现代水产等一批外向型农业龙头企业正茁壮成长，阳山湖农业生态园、共和渡假村、东升农庄等休闲观光农业来势喜人。此外，该县生产的“金太和贡”、“子龙郡”、“湘辣业”等辣味食品以及“成氏面条”、“高山猕猴桃”等，先后多次获各级农博会金奖，产品远销广州、深圳等地。工业方面，该县围绕打造“桂阳矿业”品牌，改变过去“傻、大、黑、粗”的经济增长方式，以发展铅锌、锰铁、稀贵金属、石墨精深加工为重点，做强矿产品精深加工业。县内加工企业达到200余家，开发产品品种30余个，县域经济和主导产业的发展，为承接产业转移发展加工贸易奠定了良好的基础。
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