今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十七大和市委灾后重建暨经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，扎实开展“科技创新推进年”活动，以推进科技创新，加快建设创新型郴州为主线，以科技减灾为重点，大力推进科技与经济社会建设。但因受年初冰冻灾害、全球金融危机、原材料紧张等因素影响，全市高新技术产业发展速度放缓，高新技术产业在恢复中稳步前进。
一、2008年高新技术产业运行态势判断
据统计，1-9月，全市高新技术产品生产单位共 155家，累计完成高新技术产品总产值（现价）108.98亿元，同比增长13.30%，回落12.7个百分点；销售收入 107.74亿元，同比增长14.47%，回落12.53个百分点；利税额 11.7亿元，同比增长9.14%；回落38.93个百分点。
（一）高新技术产业发展的主要特点
1、产业规模不断扩大。在全市155家高新技术生产企业中，大中型企业21家，完成产值37.3亿元，占全部高新产品产值的34.28%，同比提高1.19个百分点；小型企业115家，完成产值62.53亿元，增长33.87%，占全部高新产品产值的57.37%，同比提高8.81个百分点。高新产品增加值占规模工业增加值比重不断扩大，1-9月，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重为20.22%，比上年同期提高2.29个百分点。产业规模不断扩大，逐渐成为全市重要的经济增长点和带动全市经济发展的强大动力。形成了以新材料、电子信息、先进制造、新能源与高效节能为主的四大高新技术领域和有色金属、建材石墨、机械电子、农产品深加工等四大高新技术产业格局。
2、龙头企业发展势头强劲。1-9月，全市各园区完成高新技术产品总产值17.52亿元、销售收入17.22亿元，利税额1.48亿元，同比分别增长31.43%、29.96%、21.08%。其中，金箭焊料有限公司获批组建湖南省软钎焊料工程技术研发中心，并得到省高新投资注入资本金3000万元，为产品开发和市场开拓注入了新的活力。郴电科技有限公司开发的“高压多功能计量箱”经国家授权检测机构检测，性能稳定可靠，防窃电技术效果良好，该项目已通过省科技厅组织的科技成果鉴定，市场前景广阔。郴州高斯贝尔公司，其手机生产基地于2006年底建成于苏仙区白露塘镇观山洞村。现建有手机主板生产线二条，设计年产手机主板100万板，手机30多万台。2008年1-9月完成手机及相关生产总值3.49亿元，预计全年完成手机及相关生产总值5亿元左右，实现利润1000多万元。
3、科技项目实施取得新进展。全市依托重点企业和优势企业初步建立了以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，项目实施也取得了明显成效。其中，由郴州钻石钨公司和柿竹园有限公司承担的“钨产业链关键技术开发及产业化”专项，突破关键技术29项，获得授权专利11项，推进了硬质合金大型制品材质的优化和系列化，在高纯用硬质合金轧辊等领域接近甚至达到了国际领先水平。由郴州高斯贝尔数码科技有限公司承担的“高性能移动通讯手机关键技术开发与产业化”项目顺利实施，获得发明专利1项，国家重点新产品1项，在内置天线技术和集成电路主芯片的应用开发上有重大突破。由郴州高鑫铂业有限公司承担的“合成DCB用微晶铂炭”重点项目进展顺利，圆满完成计划任务书的各项指标，通过了省级成果鉴定，申请了3项国家发明专利。由永兴鑫泰银业公司承担的“复杂物料高效提取稀贵金属关键技术的引进与研究”项目，已通过国家级评审，列入科技部国际科技合作专项，获得452万元的经费支持，实现了郴州市争取国家级重大科技专项零的突破。
4、产学研结合更加广泛深入。高新企业通过采取多种形式和措施克服年初冰雪灾害带来的困难，积极推进产学研结合，加大科技引领推进新型工业化的力度。永兴县、桂东县积极开展县域企业与高等院校科技对接活动，提升企业的科技创新能力。桂东县与华中农业大学建立了校县科技合作，双方签订了《校县科技合作协议》、《茶叶产业开发技术服务合同》等一系列科技合作合同。永兴县邀请了中南大学、国防科大、湘潭大学、长沙冶金学院的17名资深教授考察该县的技术合作项目。该县的鑫达银业公司与国防科大签订了合作建立《高附加值银产品深加工技术联合研发中心》的协议；鑫泰银业公司与中南大学签订了共建“湖南省稀贵金属再生提纯工程技术研究中心”合作协议。据统计，1-9月，全市高新技术企业具有自主知识产权产品品种数达到了320个，同比增长8.84%。
5、传统产业、产品改造力度加大。近年来，郴州紧紧依靠科技进步，转变传统的粗放型增长方式，加大了高新技术改造传统产业和产品的力度，进一步激发了传统产业发展的活力。一是坚持以名牌产品为龙头，大中型企业为骨干，引进、引用、推广高新技术，提高技术装备水平。其中，东江金磊水泥有限公司重点发展新型干法水泥技术，建设新型干法水泥生产线、改造新型干法窑，同时引进余热发电等新技术，公司水泥年生产能力由100万吨达到了300万吨，年新增利税6000万元以上。郴化集团拟投入巨资，采用国内先进工艺设备，改造企业生产装置，对全市废弃的有害污染环境的高砷矿进行综合回收利用，项目实施后可使企业每年增收3000万元，有利于推进郴州环境友好型社会建设。二是应用高新技术成果，开发新产品，提高产品科技含量和附加值。其中，宇腾化工有限公司通过加强与科研院所的交流与合作，开发铅盐系列产品精、深加工项目，自主研发了超纯硝酸银生产线。投资3.9亿元正在建设的电铅熔池项目投产后企业产值可达10亿元。三是采用高新技术，促进优势资源的深加工，拉长产业链。永兴县利用“中国银都”产业优势，大力引进白银、黄金等贵金属提纯高新技术，大大提高了产品的科技含量和市场竞争力，形成了比较完善的有色金属特色产业链，被列入全国循环经济试点县。裕湘面业、东江鱼、临武鸭等郴州市一批农业产业化龙头企业坚持以科技为依托，发挥资源优势，大力研发新产品，提高产品科技含量，进一步拉长了郴州市农业产业链。1-9月，农业产业领域完成总产值 10.29亿元、销售收入9.73 亿元，利税额1.58亿元，分别占全部高新技术产业总产值、销售收入、利税额的9.44%、9.03%、13.5%。
（二）高新技术产业发展面临的问题
1、高新技术企业规模偏小。在155家高新技术企业中，产业规模虽然不断扩大，但企业规模仍然偏小。其中，大中型企业21家，占13.55%；小型企业115家，占74.19%。小型企业是大中型企业的5.5倍，而总产值仅为大中型企业的1.65倍。这说明上规模、上档次的大型高新技术企业数量太少，大多数小型企业还从事一般性的高新技术的生产和贸易，进行着较低层次的重复性竞争，在很大程度上制约了郴州市高新技术增长的速度。
2、人才资源短缺。据统计，全市各类人才总量为23.58万人，占全市从业人员的8.33%。各类专业技术人员，主要集中在教育（占62.87 %）、卫生（占20.80 %），而工程技术、农业技术和科研专业技术人员仅占5.54%、3.44%和0.06%，工程技术人员、科学研究人员分别比上年下降了0.15%和0.01%。由于高层次人才少，具有从事技术创新与产品开发能力的研发人才更少，特别是既懂管理、又懂技术的高层次复合型人才尤为紧缺。人才的紧缺，导致部分企业形成技术落后、产品研发慢、市场竞争力不强、经济效益差、人才引进难等恶性循环局面。
3、创新意识不强。高新技术企业自主创新能力参差不齐，创新能力与经济效益成正比，经济效益越好，企业创新意识和能力就越强，而对处在创业期间的中小企业而言，首先是生存，然后才是发展，因此有相当数量的企业在经营理念上重成本、重销售、轻技术，创新能力相对较弱；此外，资金短缺成为技术创新瓶颈因素，很多好的项目由于没有足够的风险投入而不能顺利进行产业化，新产品开发困难重重。有相当数量的企业难以在技术创新方面进行重点投入。
4、高新技术产品出口能力不强。1-9，全市高新技术产品出口收入为1.27亿美元，比上年同期下降39.81%，折合成人民币仅占全市高新技术产品销售收入的7.81%，除去冰灾这一特殊影响外，出口收入只占有出口企业产品销售收入的26.64%。出口产品多集中在新材料和电子信息领域，先进制造、现代交通、生物医药等领域没有出口收入。这充分说明郴州市高新技术企业主要是面向国内市场，对外出口能力需要进一步加强。
（三）2008年高新技术产业主要指标预计
综合各种因素分析，预计2008年全市高新技术产值将达到175亿元左右，增长幅度为20%左右。
二、2008年高新技术产业的因素分析与预测
（一）有利因素
1、各级党委政府高度重视。市政府以郴政发［2008］1号文件出台了《郴州市关于鼓励和支持科技创新的实施意见》，为全市科技创新提供了一系列优惠政策。为全面落实科学发展观，提升自主创新能力和综合竞争力，促进高新技术产业发展，制定了相关政策措施，郴州市委、市政府出台了《关于增强自主创新能力建设创新型郴州的决定》等文件。这些政策的出台，有利于进一步优化环境，推动高新技术产业的发展。
2、园区开发与建设步伐加快。郴州经济技术开发区聚集了一批高新技术企业，产业配套比较齐全，领域分布也较广泛，是郴州高新技术产业发展最快最好的区域之一，区内交通便利，武广高铁郴州站就建成在园区内，随着产业进一步提升聚集，开发区必将成为郴州市高新技术产业提供发展的重要增长极。郴州出口加工区封关运行，为郴州市加工贸易的发展提供又一个广阔的平台，目前区内已有高斯贝尔、华录数码等企业入驻，今后几年，有望成为郴州市经济增长的战略支点。
3、区位条件优越。郴州丰富的农业、矿业、水利、旅游资源丰富，为高新技术产业发展奠定了坚实的基础。郴州区位优势明显，自古以来为中原通往华南沿海的“咽喉”，区内交通发达，京广铁路、京珠高速、106、107国道贯穿其中，目前正在修建的武广高速铁路和厦蓉高速公路都将对郴州高新技术产业发展产生积极影响。
（二）不利因素
1、国外金融动荡，全球经济增速放缓。受美国次贷危机，美元贬值、国际石油价格和粮食价格大幅波动等主要因素的影响，2008年世界经济增长率将明显下降，通货膨胀率将明显上涨，贸易增长率将明显回落。2008年，发展中国家经济仍将保持较快增长，但受发达国家经济减速的影响，增速减缓。据国际货币基金组织预测，2008年中国经济增长9.3%，回落2.6个百分点。
2、出口增速回落。一方面，美国、欧元区和日本经济增速明显回落，导致我国出口增速进一步回落；另一方面，出口退税政策的调整、人民币升值、能源、原材料价格上升、劳动力成本提高等增加出口行业的成本，抑制出口快速增长。
3、冰灾影响企业生产能力。由于受冰灾影响，不少高新技术企业出现了产房倒塌，资金短缺，生产停止等困难，恢复工作影响高新技术产业生产。至今为止，还有5个企业未恢复生产，高新技术产业发展速度趋于缓慢。
（三）2009年发展预测
综上所述，2009年郴州高新技术将继续保持增长态势，预计全市高新技术产值将突破200亿元，增幅为30%左右。
三、进一步发展高新技术企业的对策和建议
1、大力发展新兴产业，提升传统产业。用高新技术改造提高传统产业。高新技术对于经济的作用，并不仅仅局限于自身产业的投入和产出所带来的增长效应，它还有一个重要的作用，就是通过对传统产业的渗透，影响传统产业的生产方式和生产技术，使传统产业发生质的变化，降低传统产业的生产成本，改善传统产业产品的品质，提高传统产业的技术含量。在发展高新技术产业的过程中，要重视利用高新技术改造提高传统产业。通过技术创新和消化吸收先进技术，培育、拓展新兴产业，大力发展新材料，先进制造业、新能源、高效节能；电子信息技术等新兴产业。通过提升传统产业的技术含量和附加值，提高产业的竞争力，促进产业技术加速升级换代，是郴州发展高新技术产业、推进新型工业化的重中之重。一是采用计算机信息技术，提高工业过程控制的自动化水平；二是采用新工艺、新技术，直接应用到传统产品的研制和开发上，提升传统产品的科技含量；三是围绕传统产品，采用高新技术开发上下游产品，延长产业链，提高附加值，做大做强高新技术企业。
2、加大科技的投入力度，提高产业化程度。首先，加大科技投入，以企业技改和开发新产品为重点，引进开发并推广应用先进制造技术、电子信息技术、高效节能技术、清洁环保生产技术和先进的工艺技术、生产装备等关键性高新技术，推进机械、烟草、食品、化工、医药等传统工业的改造，促进高新技术产业的快速发展。其次，坚持以资源优势为依托，突出抓好重点行业的高新技术产业化，提升郴州有色金属、建材、机械电子、农产品深加工等重点行业的高新技术水平。同时，要狠抓技术创新工作，提升高新技术产业快速发展水平。
3、开发智力资源，注重人才培养。 培养高科技人才是促进高新技术产业发展的关键所在。因此，一要形成尊重知识、尊重人才的良好环境，使现有人才留得住，用得好。二要建立人才培养机制，加强人才培养。三要重视人才引进，积极引进外地高科技人才来参与高新技术产业的发展。四要建立激励机制，对取得科技开发创新成果的科技人员给予表彰和奖励，激活科技资源，充分调动广大科技人员技术创新的积极性。五是要通过规范化的培训，使具有进出口经营权的高新技术企业拥有受过专业培训的国际贸易人才，并培养一批国际贸易管理人才和中介代理人才。
4、坚持自主创新，提高竞争力。技术含量高度密集是高新技术产业区别于其他产业的根本特征。要不断提高企业的创新能力，将高技术产业的发展建立在自主研究开发的基础上，掌握拥有更多自主知识产权的核心技术。必须大力提高高新技术企业的研发能力，鼓励和引导高新技术企业建立研究开发机构，以多种形式吸引国内外著名科研机构在郴州落户安家。同时，加大创新投入，加速科技成果的转化，应加强企业与高校、科研院所的联系和合作，研究适应市场需求的高新技术和高新技术产品，鼓励企业引进和转化国家级重大科技攻关及863计划的成果，建立长期合作关系，加快搭建企业自主创新平台，建立以企业为主体的技术开发和技术创新体系，提高企业自主创新能力和核心竞争力。
5、健全高新技术产品出口服务体系。要完善政府外贸管理部门的服务机制，重视向高新技术出口企业提供国际贸易信息，建立出口咨询网络系统，向企业提供国际贸易的专家咨询，提供贸易中介服务等。要促进出口企业通过国际标准认证，建立高新技术产品出口分销服务中心。
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