加大力度推进新型工业化、新型城市化，承接产业转移是我们内陆后发地区面临的一次重大机遇。面对新的形势、新的任务和新的要求，北湖区将按照省委“先行先试”的要求，敢于解放思想，善于创新求变，瞄准目标，把握重点，突破难点，努力开创“两新一接”工作的新局面。
1、坚持按新型工业化要求抓好项目，优化工业布局。新型工业化的重要标志，是发展方式的根本转变。近几年，我区把推进新型工业化当作实现“富民强区”的第一推力，工业发展的速度和质量有了很大提升。2007年，全区工业实现总产值129.5亿元，同比增长25.2％；实现高新产品产值13.61亿元，同比增长33%；万元规模工业增加值能耗比上年降低16.73%，居全市第二位；工业企业主要污染物排放总量同比削减42.64%，居全市第一位。但与科学发展观的要求和兄弟县市区相比仍有较大差距，主要是工业整体规模偏小、结构不尽合理、科技含量偏低、要素制约突出、增长后劲乏力等问题还比较突出。目前全区工业企业有3000多家，但规模以上工业企业仅有79家；新产品产值率仅为24.29%，高新增加值占工业增加值的比重仅为17%，新型工业化要走的路还很长，肩负的任务还相当重。当前，我们推进新型工业化的重点就是要按照“三个立足”（即立足现实基础，立足生产性服务业支撑，立足工业化的成果惠及广大人民）的要求，进一步壮大工业规模，优化工业布局。一是要立足优越的区位优势，建设工业大项目。要继续强化“大项目支撑大工业、大工业推动大发展”的理念，抓住武广高铁、京珠复线、厦蓉高速等新的大通道建设机遇，主动承接沿海产业转移，举全区之力，大气魄、大手笔地谋划、建设一批对全区经济发展有重要牵动和支撑作用的大项目，增强北湖工业的核心竞争力和永续发展能力。二是要立足丰富的矿产资源，做大做强优势产业。继续推进全区矿产资源的整顿整合，加快矿业转型升级，以矿产品精深加工为重点，着力引进一批上规模、有实力的矿产品精深加工企业，做大做强矿业经济，并延伸产业链条，努力打造一个有相当规模的矿业采选加工、储备、销售、物流产业带。三是要立足良好的工业基础，优化工业结构布局。推进科技创新，改造、整合煤炭石墨开采加工、有色金属采掘加工、机电、纺织、农产品加工等五大传统产业，支持企业重组，大力推动传统产业向高科技产业转变；完善已有的石盖塘工业小区、华塘产业承接基地等的基础设施，并引导企业按照产业定位有序向工业园区集聚，培育优势产业集群。同时，要高起点、高标准、高速度建设湘南物流园，大力发展生产性服务业，为大工业发展提供强有力的支持。四是立足各乡镇现实基础，实施以工促农战略。加强对各乡镇推进新型工业化的引导，根据各乡镇区位、交通、资源等实际情况，鼓励、引导乡镇走各具特色新型工业化道路，实现以工促农，以工富农。
2、坚持按新型城市化要求科学规划，推进扩容提质。新型城市化不是过去那种简单的规模扩张、外延拓展式城市发展模式，而是一条既注重外延更注重内涵、规划设计科学、功能定位准确、空间布局合理的城市化道路。近几年来，我区城乡面貌有了很大改变，城市化进程明显加快，目前，我区城镇化水平达到了75%，远高于省、市平均水平。但仍然存在许多的矛盾和问题：城市产业结构不合理、综合承载能力弱、城乡二元结构矛盾突出、中心城区带动能力不强、社会公共服务产品不能满足城市发展的需要等等。为此，要把推进新型城市化作为造福百姓的最大民生工程，以城、镇规划为龙头，以基础设施建设为重点，努力走出一条有北湖特色的新型城市化道路。一是要坚持规划先行。过去，受规划职权所限，我们的总体规划特别是专业详规未编制完成，乡镇和村庄规划处于空白状态。最近，市里将下放近郊和远郊农村的规划权，我们必须抢抓时机，按照适度超前的原则，以强化集聚和辐射功能为主，积极配合市里做好中心城区基础设施、产业配套、功能布局等规划，并按照市委、市政府新一轮总规确定的“南延东进，西扩北提，东进优先”城市发展战略，重点推进以郴城西区开发、福城新区建设、湘南现代物流园项目建设。同时，争取用1－2年时间，完成所有乡镇、园区、村庄的总体规划和详规。卫星和中心城镇的规划要按照 “六个一”（建设一个绿化广场、一标志性建筑、一条高标准道路、一个大型流通市场、一个文明住宅小区、一个小康示范村）的要求进行，使之成为具有一定集聚带动能力的农村区域性经济文化中心。二是要彰显北湖特色。郴州古称“林邑”、号称“福城福地”，处在中心区域的北湖应遵循生态优先的原则，实行精致化规划建设、精细化服务管理，进一步提升其内涵，做好“林”、“水”文章，做美做精山、林、水环境，展示“林中之城”和“山水城市”的风采，形成“依山傍水、显山露水”的城、镇环境特色。充分发掘城市的历史人文资源，保护好历史街区、古镇、古村、古址，突出自然生态特色和人文精神，避免“千城（镇、村）一面”。三是要实行精细化管理。切实改变重建设、轻管理的倾向，积极探索市场经济条件下城市管理的新机制，对城市管理的方方面面实行量化细化管理，统一考核标准，实行严格的责任制度。继续推进背街小巷改造工程，完善中心城区公共设施。大力兴办覆盖城乡的文、教、卫、体等公共服务产品，适应新型城市化发展，满足广大群众的需要。
3、坚持按承接转移的要求完善服务，打造商业重镇。产业转移是国内外专业化分工和经济梯次发展的必然趋势。近年来，我区坚持“南接珠三角、东联长三角”的大开放取向，不断加大招商引资力度，引进了一些项目，但上规模的不多、招商引资履约率还不高，特别是在引进三来一补企业方面暂时还是一片空白。2007年郴州市被商务部确定为“全国承接加工贸易产业转移示范基地”，8月下旬省委书记张春贤同志检查指导我市承接产业转移工作时提出要郴州“先行先试”。 为此，我们要“敢破敢立、先行先试”，全方位对接产业转移，横下一条心，使出千斤力，既要抓“引”，更要抓“管”，努力营造公开、公平竞争的创业发展环境和文明、健康的法治社会氛围，形成企业主动、政府推动、各方联动的承接产业转移新格局。要更加注重“招大引强”，瞄准世界500强和国内500强企业，寻求实力投资者，引进一批大型企业、大型贸易公司、大型物流企业，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果，真正打造湘南乃至华南地区的商业重镇。
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