各县（市、区）商务局，市直各园区：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市商务系统和广大进出口企业，努力克服严重冰雪灾害、原材料涨价、人民币升值、出口退税率下调、劳动力成本上升等各种困难，全市进出口贸易取得了稳定增长。1-7月，全市完成进出口总值39724万美元，同比增长29.17%，其中，出口38493万美元，同比增长33.68%，进口1231万美元，同比下降37.14%。在全省14个地州市中，我市进出口总额排在第6位，出口实绩排在第五位。以白银为龙头的有色金属产品出口，是推动我市出口的主导产品，仅白银出口就达2.61亿美元，占全市出口总额67.73%，铅、石墨、卫生通讯设备出口都较去年同期有较大幅度提升，高新技术产品出口2.43亿美元，同比增长43.65%，机电产品出口达4813万美元，同比增长了75.75%，促使出口产品结构进一步优化。
就整体而言，前段我市的对外贸易发展态势是好的，但是，下阶段我市对外贸易形势不容乐观。一方面，在快速发展的全省对外贸易形势下，一系列负面因素叠加效应逐步显现，我市面临着不进则退的严峻局面。1-7月份，我省对外贸易实现了快速增长，全省完成进出口总值72.55亿元，同比增长32.9%，其中出口47.23亿美元，同比增长26.4%；进口25.32亿元，同比增长46.9%。前七个月，全省的加工贸易在承接产业转移、扩大加工贸易政策引导下，呈现出快速发展的势头，加工贸易完成进出口总值5.96亿美元，同比增长33%，其中出口4.14亿美元，增长36.87%，进口1.82亿美元，同比增长24.85%。加工贸易进出口及出口增幅高于一般贸易。我市由于承接加工贸易企业没有数量的突破，而现有的加工贸易企业受年初冰灾影响，造成停电、停水、停产，订单流失，加之人民币升值、原材料价格上涨的冲击，加工贸易各项指标出现了滑坡，1-7月份，全市加工贸易进出口总额仅完成2459万美元，同比下降23.73%，其中出口1549万美元，同比下降25.90%，进口910万美元，同比下降20.32%。省内的永州、衡阳、益阳、岳阳等市都在抢抓承接沿海加工贸易产业转移的机遇奋起直追，我市面临标兵渐远、追兵愈近的严峻形势。另一方面我市出口主要产品过于集中在白银、铋、铅等有色金属产品，“两高一资”的出口产品比重偏大，受市场和国内紧缩政策的影响非常明显。例如从今年8月1日开始，国家取消了白银出口退税，必将对我市白银出口带来一定的冲击，致使我市下阶段出口面临严峻形势。
今年以来，省委、省政府多次专项研究加快承接产业转移、促进加工贸易发展工作，出台了《湖南省人民政府关于积极承接产业转移，促进加工贸易发展的意见》，并在最近召开了全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会，对商务工作提出了更高要求，7月份以来，省商务厅又相继下发了《关于进一步抓好下半年进出口工作的通知》、《2008年下半年加工贸易进出口指导目标的通知》（湘商加工[2008]5号）进一步明确了外贸进出口及加工贸易工作目标和任务，全市各级商务部门和广大进出口企业，要以更加开放的思想，以积极创新的精神，以更大的工作力度，以切实有效的措施，围绕“调高目标、调优结构、调活思路”做文章，积极抢抓机遇，采取应对措施，认真解决实际工作中的困难和问题，圆满完成省商务厅下达的任务指标，实现我市对外贸易超常规和跨越式发展。根据省厅文件精神，现就下阶段外贸进出口和加工贸易工作的有关要求通知如下，请各县（市、区）商务局、开发园区认真落实。
1、调高目标，超额完成今年进出口目标。由于我省近年来对外贸易在中部六省处于落后水平，并且差距在逐步拉大，为此，省委、省政府提出我省对外贸易要实现超常规和跨越式发展的奋斗目标，并且在7月份调高了今年全省进出口计划目标，要求各地州市也要进行相应的调整。我市的进出口指标由年初的5.45亿美元调高到7.2亿美元。同时，省商务厅7月份对各地市州下达了2008年下半年加工贸易进出口目标，并且考核办法即将出台，我市今年加工贸易进出口指标是6890万美元，其中出口4338万美元，进口2552万美元。下半年任务非常艰巨，我市重点承接示范园区和承接示范县要积极发挥示范带动作用，郴州出口加工区目前承接能力和水平优于其他各县（市、区），要求郴州出口加工区不负众望，在完成上半年加工贸易进出口总额基础上，下半年完成3000万美元的加工贸易进出口任务；郴州经济开发区、宜章县、资兴市、桂阳县力争在去年加工贸易进出口基础上，今年实现大幅度提升。其他各县（市、区）应积极采取有效措施，取得加工贸易突破性进展。北湖、永兴、嘉禾、桂东、汝城、安仁力争实现加工贸易零的突破。
2、统一思想，树立信心，采取有效措施抓落实。实现进出口超常规的跨越式发展，今年是打基础的一年，也是非常关键的一年，面对承接产业转移、发展加工贸易日趋激烈的区域竞争和兄弟市州的奋力追赶，需要我们进一步解决思想，开阔思路，主动加压，只有这样，才能稳固我市外向型经济的发展强势，各县（市、区）商务部门和开发园区要进一步解放思想，迎难而上，积极化解不利因素，要根据实际情况，采取各种有效措施，充分挖掘现有潜力，确保完成全年我市进出口和加工贸易进出口目标。
3、积极推进加工贸易的各项工作和活动。由于省委、省政府高度重视，今年我省加工贸易增速明显加快，而我市由于年初冰灾及诸多因素导致上半年加工贸易指标严重下滑，而今年对加工贸易考核是省政府对各地州市考核的一项重要经济指标，为了切实发挥我市作为全国承接沿海加工贸易产业转移重点承接地的示范带动作用，遏制加工贸易指标下滑的势头，确保省厅下发的指标完成，各级商务部门要认真贯彻省政府《关于积极承接产业转移，促进加工贸易发展的意见》（湘政发[2008]16号）及市政府《关于加快承接沿海加工贸易产业转移的意见》（郴发[2008]2号）文件精神，加强与有关部门的衔接，把各项措施落到实处。一是将招商引资作为发展加工贸易的切入点和突破口，积极承接沿海加工贸易产业转移。重点引进“两头在外”出口型和“配套协作型”的加工贸易项目。二是加大政策扶持和业务指导等工作，积极解决现有加工贸易企业的实际困难，特别是充分发挥加工贸易龙头企业带动作用，帮助其扩大出口规模，鼓励引导市内的重点外贸公司、出口型生产企业、有生产无贸易的加工企业积极开展加工贸易，壮大加工贸易主体。三是努力推进加工贸易优化升级。要把发展加工贸易与我市产业结构优化升级结合起来，支持和引导加工贸易企业技术创新、品牌打造、国际市场开拓以及从传统的劳动密集型产品向高附加值、高新技术产品方向发展，特别要扶优扶强本市加工贸易重点企业，打造一批实力型加工贸易的出口企业，促进形成加工贸易产业链，提高我市相关产业的配套能力和市场竞争能力。尽快建立我市加工贸易重点企业联系机制，将年出口达到一定规模的加工贸易企业定为企业所在县（市、区）的工作联络点，安排政府相关职能部门对口联系，明确专人服务，实行分类指导和服务。
4、抓好重点商品和重点企业出口。下阶段要突出抓好机电和高新技术产品出口，优先扶持重点企业出口。对重点出口企业，实行定期调度，推动企业多出口、快出口，确保机电、高科技产品出口有更大幅度的增长。加大拳头产品的出口力度，特别是以白银为首的贵金属等有色金属产品和纺织服装出口。对于受国家政策调整及人民币升值影响较大的出口企业，要引导企业深挖潜力，大力开展加工贸易，转变贸易增长方式，降低出口成本，力争重点出口企业的进出口有较大幅度的增长。
5、做好其他促进工作。一方面，加强调研，提高服务协调工作的针对性和效果。一是市商务局与各县（市、区）商务局要对本地进出口企业进行一次全面细致的排查，详细了解企业生产和经营状况，特别是国际市场的需求及价格走势、在手订单及合同，企业在融资、出口产品开发、市场开拓等方面的困难和问题。对于前阶段进出口贸易下滑严重的企业，要认真分析原因，帮助企业制定解决方案，尽快走出困境，恢复正常的进出口贸易。二是对白银出口企业进行调研，了解国家政策调整对白银企业的出口影响，及时采取应对措施，实现我市外贸出口的持续增长。三是各县（市、区）商务部门和开发园区近期对辖区范围内的加工贸易企业、承接的沿海加工制造型企业及出口企业进行一次全面调研、摸底，宣传，积极解决企业困难，扩大其出口规模，并就此项工作及时与市局加工贸易科衔接，对有条件开展加工贸易的企业，加强跟踪服务，提供业务指导。另一方面，组织企业积极开拓国际市场。省里下阶段的重点活动，包括秋季广交会、东盟博览会等，要认真组织企业参加，提前抓紧客户联系，力求取得较好的成效。同时，组织好第四批“湖南出口名牌”的申报和评选活动。
二〇〇八年八月十八日 |